Наумова просят проверить предложения мэрии по СПГЭС
Председатель правления Саратовской региональной общественной организации «Общественный комитет по противодействию коррупции» Алексей Дробот направил обращение председателю гордумы Сергею Наумову. Он предлагает внимательно отнестись к вопросу пересмотра размера арендной ставки для СПГЭС, использующей муниципальное электросетевое хозяйство, так как, по его мнению, предложения мэрии по этой теме имеют коррупционную составляющую.
В обращении Дробота указывается, что администрация Саратова подготовила и представила на рассмотрение проект решения гордумы «Об установлении размера арендной платы за муниципальное имущество, переданное в аренду ЗАО «Саратовское предприятие городских электрических сетей». В ходе последнего заседания комиссии представительного органа по бюджетно-финансовым вопросам председатель комитета по управлением имуществом муниципалитета Татьяна Карпеева (по согласованию с замглавы администрации Андреем Гнусиным) предложила повысить размер ставки арендной платы для ЗАО «СПГЭС» всего на 7,5 процента по отношению к уровню 2016 года. Данный вопрос было предложено детально обсудить на рабочей группе.
«28 сентября 2016 года Общественный комитет по противодействию коррупции обратился с заявлением в прокуратуру города Саратова (в настоящее время заявление рассматривается в УМВД по городу Саратову) по вопросам незаконного расчета обособленной ставки арендной платы для ЗАО «СПГЭС», нанесению существенного ущерба муниципальному образованию «Город Саратов», а также привлечению к уголовной ответственности по ст. 286 и 292 УК РФ сотрудников администрации города Саратова, подготовивших данный проект решения.
Кроме того, было подано заявление в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по вопросу нарушения антимонопольного законодательства при вынесении решении по данному проекту.
Считаем, что предлагаемая комитетом по управлению имуществом обособленная ставка арендной платы для ЗАО «СПГЭС» за пользование муниципальным имуществом не соотнесена с решениями Саратовской городской Думы:
- «О методике определения арендной платы за нежилые помещения (здания, сооружения) муниципальной собственности»;
- «О порядке передачи в аренду муниципального имущества, кроме зданий, сооружений, нежилых помещений муниципальной собственности и Методике определения арендной платы за пользованием муниципальным имуществом кроме зданий, сооружений, нежилых помещений муниципальной собственности».
Указанные решения Думы не предполагают исключений для отдельных арендаторов и видов деятельности.
Комитетом по управлению имуществом администрации города Саратова расчет арендной платы за муниципальное имущество, переданное в аренду ЗАО СПГЭС, производится, не опираясь на решения Саратовской городской Думы или какие-либо другие нормативные документы, ежегодно прибавляя к прошлогодней сумме прогнозируемый процент инфляции. Администрация города обосновывает свое решение тем, что с ЗАО СПГЭС заключен договор аренды имущественного комплекса, и поэтому арендная плата рассчитывается по иной методике.
Но, как уже указывалось выше, никакой другой (иной) методики, кроме принятой Саратовской городской Думой, не существует. Получается, что суммы, которые необходимо начислять по принятой Саратовской городской Думой методике, и суммы арендной платы по проекту решения для установления арендной платы, которые выдумываются сотрудниками администрации «из головы», разнятся более чем на 100 миллионов рублей.
Данные действия сотрудников администрации формально подпадают под состав преступления ст.286 Уголовного кодекса РФ «Превышение должностных полномочий», ст.292 УК «Служебный подлог» и иные статьи УК РФ.
Кроме возможного нарушения статей Уголовного кодекса РФ, сотрудниками администрации может быть нанесен существенный ущерб муниципальному образованию «Город Саратов» (более 100 миллионов рублей в год).
Кроме того,
1) прокуратурой города Саратова в адрес главы администрации города Саратова уже вносилось представление (№450 ж-08 от 01.07.2008 г.) о том, что право собственности муниципального образования «Город Саратов» на недвижимое имущество, переданное в аренду ЗАО СПГЭС, и сам договор аренды не зарегистрированы в управлении Федеральной регистрационной службы по Саратовской области в установленном порядке. В соответствии со ст.651 Гражданского кодекса РФ договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Согласно Гражданскому кодексу РФ несоблюдение требования о государственной регистрации сделки влечет её недействительность. Такая сделка считается ничтожной.
2) помимо договора аренды имущественного комплекса, существуют ещё договора аренды объектов нежилого фонда, плата по которым тоже рассчитывается по какой-то «особой» методике. Например, договор аренды объектов нежилого фонда №366/3 от 21 марта 2006 г. и др.
3) на протяжении многих лет администрация города позволяет ЗАО СПГЭС «вольно» распоряжаться муниципальным имуществом. Например, так и не закончено изготовление технической документации на электрические сети – воздушные и кабельные - общей протяженностью 1429,8 км, что, возможно, позволяет пользоваться частью электрических сетей нелегально», - говорится в обращении на имя Наумова.
Указанные обстоятельства, считает Дробот, свидетельствуют о наличии во «взаимоотношениях комитета по управлению имуществом города Саратова и ЗАО «СПГЭС» признаков коррупционной составляющей».
Для «принятия правильного решения» по вопросу установления ставки арендной платы за пользование электросетевым хозяйством общественник предложил Сергею Наумову «провести надлежащую проверку» предложенного мэрией проекта решения гордумы и ознакомить с мнением антикоррупционного комитета своих коллег-депутатов.